“80后”老人劉德謙:對疫情后旅游行業的幾點想法
文旅要聞 易水文旅 劉德謙 2020-03-15 11:44:50
  本文轉載自公眾號:易水文旅,ID:T-newmedia,作者:劉德謙
  
  我年紀大了,最近視力又突然下降,基本也就不寫文章了。但眼見2020年旅游行業又到了一個內憂外患的十字路口,作為一個關注旅游行業的老人,仿佛2003年“非典”的相關情況就在昨天,所以這里就嘮叨幾句吧。
  
  想想遠處,看看近處,結合自己的所見所聞,略說幾句斷想,或者可以算是一點反思。不成體系,也成不了體系。
  
  一,疫后第一階段的恢復發展:誰能抓到恢復的紅利
  
  當年,我們調研發現,“非典”結束后,游客在目的地選擇上更傾向于自然風光,更愿意選擇一日游、周邊游、自駕車游、家庭親子游等旅游方式。一些地方反應很快,在第一階段的產品準備上,就推出有利于人流分散和身心健康的農業旅游、生態旅游、體育健身旅游、郊區休閑度假游等產品;同時,在客源組織上,也不組織跨區域促銷和跨區域旅游,而著力于近地旅游。
  
  現在,一方面疫情直接對旅游產業產生了巨大的沖擊,很多業界人士立足產業視角,提出了一些或者恢復或者振興的思路建議,這很好。另一方面,我們也需要立足游客視角,看看他們現在的心理到底有哪些變化和訴求?這次疫情對游客心理產生的壓力,也不要忽視。業界朋友現在都指望消費者在疫情結束后的補償性消費,餐飲、影視演出、娛樂業等都很著急,但是,對自己的客戶群體的訴求深入研究和分析了嗎?
  
  二,關于恢復初期的應對不足:“苦練內功”要練到位
  
  就2003年情況來看,很多景區確實也注意到了行業恢復的一些趨勢,但真正恢復起來,才發現自己接待方式的適應性有很多準備不夠。比如,適應自駕游的停車場、道路標識及營地服務,適應短途旅游的最佳線路設計,適應家庭親子游的多種小包價,適應衛生心理的寬松而清潔的各式就餐環境和餐食供給,適應人群不愿過于集中的多樣小型演出……凡此等等,暴露出了很多不足。
  
  當前及其后一段時間,“苦煉內功”會被各個旅游企業反復提及。然而,紙上談兵與真正發力,那是兩個方向。這些企業負責人和員工,不要只顧著看網上各種直播了,聚焦自身企業、實打實地解決現實問題、謀劃企業出路,才是重頭戲。也許2020年后的中國旅游業要想實現高質量發展,只是恢復或者振興已經不夠,更需要的是產品、模式、觀念、制度的全方位創新。“苦煉內功”時,或者正是研究創新的好機遇。
  
  當然,在旅游的恢復中,繼續注意防疫也是必不可少的。從目前疫情來看,此前我曾經在微信里建議過,為了他人的健康、為了社會的安寧,也為了尊重自己,應考慮勸導此前疫情嚴重地區的居民、剛剛出院的患者及剛剛解除觀察的人員,目前最好暫時不要外出旅游。
  
  三,關于三大市場的恢復情況:從歷史中看未來
  
  2003年的“非典”疫情對于旅游業造成了重大損失,確實進一步加深人們對旅游產業的“敏感性”或者“脆弱性”的認識,并進一步探索了相應的應對辦法與措施。同時,也產生了一定的負效應,使某些地方當局和投資者對旅游業的產業地位產生了疑問。后來經過官產學研各界的努力,一定程度解除了對旅游業的懷疑、動搖和彷徨。
  
  從2003年的情況來看,國內旅游方面,一日游、周邊游、近地游、自駕游、家庭親子游,以及小團隊旅游,在恢復的開始階段得到了更多紅利,鄉村旅游、自然旅游、康養旅游等更受歡迎。
  
  出境旅游方面,恢復情況與目的地國家和該國旅游接待部門對中國旅游者的態度有關,因此,2003年后各個國家的恢復速度并不完全相同。
  
  入境旅游方面,有一個心理適應的遲緩效應問題。2020年這次,由于出現了中國和世界各國疫情的疊加,遲緩效應自然會更加明顯。根據2003年的情況,由于商務公務的必需,入境旅游中,商務旅游、公務旅游自然會首先得到恢復。應該趁此時機加深對中國整體衛生安全形象的重塑,因為境外旅游者對中國的衛生條件和自身的健康與安全確實會更加關心。
  
  從本次疫情來看,入境旅游和出境旅游的重振都不宜太急,疫情是人命關天的大事,千萬不能有所疏忽。
  
  四,關于“救市”:期待更精準的政策
  
  旅游企業能否活下去,或者能否活得更好,最終都要取決于企業自身。雖然國家或地方政府的幫助和支持是必不可少的,但自己不努力,是非常危險的。
  
  相關部門和地方政府的扶持政策,不僅必不可少,而且還需更加精準,力度也需更大些。2003年,為了我國旅游業的盡快恢復,全國不少地方積極“救市”,都出臺了相關的優惠政策和辦法。最引人注目的是,那年5月初經國務院批準,財政部就會同有關部門出臺了有關減免18項行政事業性收費、減免收取15項政府性基金、減免部分稅收,以及對旅游企業等的短期貸款實行財政貼息的多項政策和措施;接著稅務總局和央行也發出了相應的通知。
  
  當年的這些救市政策,效果還是不錯的。比如,銀行業對旅游企業的原有貸款推遲還貸期,同時一定程度上落實了特殊時期的減息和政府的貼息;對一些恢復面臨困難的旅游企業,一些地方政府也視企業的實力和發展潛能提供貸款擔保。有些地區,在國債資金的使用分配上,也向旅游業傾斜。等等。這些扶持政策,對旅游業的恢復發展,的確產生了積極的作用。
  
  不過,政策還有不少值得改進的地方。比如當年對稅費基金的減免,是否可以考慮種類再擴大一些、時間再延長一些。因為在疫情嚴重的月份本來就沒有游客,在沒有收入的前提下減免稅收也沒有太多實際價值。
  
  今年疫情的國內及國際影響,遠遠超過2003年,因此更需要中央政府和地方政府的大力支持。在中央積極的財政政策和寬松的貨幣政策基礎上,能否給予遭受重創的旅游業以財政的補貼,在確實核實的基礎上,能否給予企業受災時和恢復初期支付職工工資的人力成本,以相關政策支持。
  
  五,關于旅游促銷:要及早謀劃、科學推進
  
  2003年旅游業在短期內得到了較好的恢復,旅游促銷推廣起到了不小的作用。當時,全國不少地方都把旅游的促銷推廣放到了重要的位置,這是值得肯定的。
  
  本次疫情后,我們在推動旅游業恢復,需要及早謀劃,在加大促銷力度的時候,是否應該特別注意這樣兩個具體環節。一是我們的促銷和恢復,千萬不要把著眼點只停留在人數的劇增和場面的熱鬧上;在氣氛的營造之外,更要注意實效的取得;同時還須注意防病措施的落實,注意階段和節點的把握,競相免票之類的措施也是值得再加推敲的。二是把握好旅游促銷與價格優惠的關系,從一般規律來看恢復前期的優惠價不僅是很自然的,而且也是必須的;然而,卻必須盡力避免惡性價格競爭,如果出現了殺他又自殺的價格戰,那么只會給目前已經十分困難的旅游業雪上加霜。
  
  好些年前,一些地方政府曾經采用過購買“旅游券”(代金券)發放給居民消費使用的措施。這次疫情后,在經濟發達地區的地方,地方政府若推出相關舉措,也是可以嘗試的。
  
  六,關于行業反思:真正的反思才能真正的進步
  
  經過“非典”之后,一些企業也察覺出自己企業的諸多問題,甚至進而察覺到我國旅游產業發展中的某些不足,在認真考慮對突發事件的應對方案之外,從而進一步考慮和實施了對自己企業的新的改革計劃,如改制、重組、增效。同時,國家政策層面,加大對民間資本或外資的吸引力度,鼓勵實施企業經營的多元化、確立旅游產品的多樣化,重視消費主體的多側面,開辟銷售渠道的多途徑……所有這些,都應該說是吸取“非典”教訓后的一大進步。
  
  也許,旅游經營者對新的發展模式、運營模式、管理模式的探索,將給旅游業原有的相對穩定和服務質量等帶來新的挑戰,然而不斷迎接挑戰、戰勝挑戰,正是人類社會和旅游業不斷發展、不斷完善的必經之路。對此,我們不應該有太多的顧慮和擔心。
  
  雖然一部分企業經歷“非典”后,認真思考突發事件對旅游業的影響,總結出一些經驗和教訓,進而重新考慮自己的發展模式和運營模式。但更多的企業,只是急著復工復產彌補損失,沒有沉下心進行總結。對于有些企業而言,“非典”就是給了它們狠勁去實現減員增效,而有些旅游飯店和旅行社更多地使用合同制員工、臨時工作人員。其實,一些急功近利的做法,后來對旅游業的服務質量是產生了極大地負面影響,這個教訓是很深刻的。
  
  人們往往容易“好了傷疤忘了疼”,這一次,確實需要拿出勇氣、決心和智慧來進行深入的自我反思。旅游業與其他行業一樣,總結好經驗和教訓,我們才能走得更好、更穩、更遠,或者輕裝上陣,或者負重前行。
  
  七,關于旅游休閑工作:要切實加大執行力度
  
  關于落實帶薪休假制度,第一次有成效的大規模討論就是在上次“非典”之后。關于該項制度本身,我國勞動法早已明文寫出;而且,在我國的政府機關和一些企業早已開始實行。但是,當前的情況與真正的實現還有較大距離。
  
  2020年,是落實國務院《國民旅游休閑綱要》的最后一年。去年,國務院辦公廳印發《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》提出的9項激發文化和旅游消費潛力的政策舉措,其中有一項就是“推動落實帶薪休假制度”。本次疫情之后,落實帶薪年休假制度應該有更大的執行力,不僅相關部門和地方政府應該切實地負起責任來,把原來的許諾變成事實,而且旅游企業和有關休閑供給的企業,也應該想出更多的辦法,設計出更多的休閑產品,以期能夠更好地滿足外來游客和本地居民休閑的需要。
  
  我這里說的休閑產品,如多種多樣的戶外體育健身運動的開展,科考科普旅游的推廣,音樂舞蹈美術等的業余愛好的進修與短期培訓等等,也都可以成為前面所說的旅游產品創新的內容。
  
  同時各級地方政府還應該拿出更大的魄力,繼續完善旅游和休閑的公共服務措施,開辟出更多更佳的休閑場所,以期能夠無償地提供給本地居民和外來旅游者享用。
  
  八,堅定“信心”:發揮旅游休閑業的拉動作用
  
  旅游主管部門和旅游學者,應當幫助旅游企業和各地地方當局進一步堅定對旅游休閑業發展的信心,既不要盲目樂觀,也別盡潑冷水,繼續保持原有的清醒的判斷,即,我國的旅游休閑業一定會繼續向前發展,它仍將是我國國民經濟的增長點。它的確是我國當前經濟活動中拉動內需的重要產業,這個過程的確任重道遠,一哄而上反而讓行業泛起不應有的泡沫。
  
  對地方經濟而言,還不妨強調一點,那就是旅游休閑消費帶動的全國居民收入的再分配,尤其有利于中西部地區和不發達地區的開拓財源;同時,對于緩解地方的就業矛盾,也將起到十分顯著的作用。所以,地方政府對旅游休閑業的恰如其分的支持,實際也就是為本地解難,為本地“造血”。
  
  近代以來,人們經過了多少次戰爭、瘟疫、災荒,但是,這并沒有改變他們對旅游的喜愛。旅游活動不僅越來越多,越來越豐富,而且旅游休閑業也得到了不斷地發展,并發展到今天的這個高水平。全球范圍內的大眾旅游,也是在第二次世界大戰后才發展起來的。戰爭、瘟疫、災荒是人類的災難,也是旅游業的災難,但它不能改變人類對旅游休閑的追求,甚至災害后的旅游休閑需求可能表現更強烈。
  
  旅游業見證了中國改革開放40年來的風風雨雨,它仍然是成長型產業,仍然有很大的發展空間。日前文旅部數據中心發布的《2019年旅游市場基本情況》顯示,2019年,旅游直接就業2825萬人,旅游直接和間接就業7987萬人,占全國就業總人口的10.31%。全社會和各級政府需要充分認識到旅游業在新冠疫情中遭受的巨大損失,并相信旅游業仍會是國民經濟新的增長點,也仍然是拉動內需的重要行業。只有這樣,我國旅游業的復蘇才能盡早成為現實,旅游企業才能獲得更好的政策對待。
  
  (本文由周易水協助記錄整理)
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